Derechos Humanos en el Sur de Jalisco, 2007 – 2008

Derechos Humanos en el Sur de Jalisco, 2008
Informes de Derechos Humanos

Derechos Humanos en el Sur de Jalisco, 2007 – 2008

Diagn贸stico sobre el estado y vigencia de los
Derechos Humanos en el Sur de Jalisco

Jorge E. Rocha Quintero

El Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo AC (CEPAD) y el Programa Institucional de los Derechos Humanos y la Paz (PIDHP) del Instituto Tecnol贸gico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), llevaron a cabo entre los a帽os 2006 y 2007 un trabajo de investigaci贸n a la poblaci贸n general del Sur de Jalisco, para desentra帽ar cu谩l es la situaci贸n de los derechos humanos en esta regi贸n del estado, sobre todo lo concerniente a los derechos econ贸micos, sociales, culturales y ambientales; adem谩s de algunos t贸picos sobre seguridad p煤blica y participaci贸n ciudadana.

Este trabajo de investigaci贸n tiene varias virtudes que es preciso se帽alar y que lo convierte en una informaci贸n que puede resultar pertinente y oportuna para todas y todos los interesados, tanto en la tem谩tica de los derechos humanos, como en las personas que viven o desempe帽an sus labores en el Sur de Jalisco.

La primera virtud es que es uno de los trabajos de investigaci贸n y de exploraci贸n m谩s recientes sobre esta regi贸n. Los 煤ltimos documentos que se pudieron encontrar fueron realizados entre 2004 y 2005, por lo tanto esta investigaci贸n resulta ser una de las m谩s novedosas sobre este territorio. En este sentido el reporte final actualiza datos y situaciones anteriores que se ven铆an dando en el Sur de Jalisco y agrega t贸picos que no se hab铆an estudiado anteriormente.

Su segunda virtud: es una investigaci贸n que se realiz贸 en clave territorial, que en este caso fue la regi贸n administrativa 06 Sur, la cual tiene como sede a Ciudad Guzm谩n, y que est谩 compuesta por 16 municipios. En otros trabajos se contemplan como regiones de an谩lisis a municipios o incluso peque帽as comunidades. En el presente estudio se retoma la regi贸n en su totalidad; y desde lo que se pudo encontrar, hay pocos documentos que tienen esta caracter铆stica.

La tercera virtud que tiene esta investigaci贸n es que es la primera que se realiza con la tem谩tica y el abordaje de los derechos humanos. Ya se han elaborado otros trabajos que tomaban como marco de referencia el desarrollo local, la sustentabilidad, la din谩mica econ贸mica, las cuestiones culturales y todo lo referente a la participaci贸n ciudadana, y aunque en algunos de estos estudios se llega a contemplar ciertos derechos, no hay un trabajo que recupere informaci贸n de 茅stos de forma integral. Por lo tanto es la primera en su tipo.

Con una particularidad m谩s, y que es su cuarta virtud; y es que no se desarrolla el tema de los derechos humanos con un tratamiento a nivel de casos particulares como com煤nmente se hace, sino que se retoma la visi贸n general de la poblaci贸n sobre el tema; lo anterior resulta novedoso en los estudios que tienen como objeto de investigaci贸n los derechos humanos.

Por tanto, resulta pertinente y oportuna la realizaci贸n de este trabajo, que se configura como un estudio pionero y que m谩s que pretender agotar la agenda de investigaci贸n en el tema y en la regi贸n, lo que se busca es que se susciten m谩s preguntas, m谩s estudios, investigaciones y trabajos que a fin de cuentas redunden en la construcci贸n de una mejor sociedad a partir de generar y socializar informaci贸n que puede resultar 煤til para todos los actores sociales que trabajen en la construcci贸n de una sociedad donde se respeten de forma plena y cabal los derechos de todas y todos.

Contexto de la regi贸n Sur de Jalisco

Jalisco es un estado de la Rep煤blica mexicana localizado en el occidente del pa铆s. Se le ha calificado junto con los estados de Nuevo Le贸n, el Estado de M茅xico y el Distrito Federal, como uno de los territorios m谩s din谩micos de M茅xico. Esta entidad cuenta con una de las ciudades m谩s pr贸speras en Am茅rica Latina (la Zona Metropolitana de Guadalajara) y con uno de los centros tur铆sticos m谩s importantes del pa铆s (Puerto Vallarta). Jalisco es territorio por el que atraviesan varios de los ejes de crecimiento o corredores del desarrollo m谩s importantes de M茅xico.

El primero va desde el estado de Tamaulipas (lim铆trofe con Texas, Estados Unidos) y desemboca en el puerto de Manzanillo, en el estado de Colima, para salir desde all铆 al oc茅ano Pac铆fico. El segundo corredor pasa por todo el noroeste de M茅xico y tiene como punto de llegada el estado de California, EU. El tercer corredor conecta a la ciudad de Guadalajara con la capital del pa铆s, la Ciudad de M茅xico. Esta condici贸n ha generado una inserci贸n del estado en los mercados globales de m煤ltiples formas, por ejemplo, alrededor de Guadalajara se intent贸 desarrollar un complejo parecido al Valle del Silicio en California, Estados Unidos; este proceso gener贸 la instalaci贸n de muchas empresas de microelectr贸nica (IBM, Lucent, Siemens, Sanmina-SCI, Jabil, Flexitronics, entre otras) y la creaci贸n de varios parques tecnol贸gicos y de software.

Igualmente, la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG), tiene como actividades econ贸micas b谩sicas el comercio, el ofrecimiento de servicios especializados, una amplia oferta educativa, turismo y actividades culturales. Sin embargo, adem谩s de la industrializaci贸n y el ofrecimiento de servicios para todo el Occidente de M茅xico, una de las caracter铆sticas m谩s importantes de la entidad es la actividad agr铆cola, pecuaria y forestal. Jalisco es el primer productor de ma铆z, leche, huevo y carne de cerdo en el pa铆s, y se encuentra en los primeros lugares de producci贸n de otros productos agr铆colas, entre los que destacan el agave azul, a partir del cual se produce el tequila. Estas actividades tambi茅n se han incorporado a las l贸gicas globales, y el Sur del estado es uno de los territorios donde estas din谩micas est谩n m谩s presentes.

Es preciso especificar que el sur de Jalisco, desde una dimensi贸n cultural, abarca un amplio territorio, y que a partir de la regionalizaci贸n emprendida por el gobierno del estado en 1995, el Sur de Jalisco se dividi贸 en cuatro regiones administrativas: Costa Sur, Sierra de Amula, Sur y Sureste. La regi贸n Sur contiene las subregiones denominadas Valles, Domos, Llanos y Altiplano, que en cierta forma agrupan y diferencian espacialmente la identidad cultural, paisaj铆stica y productiva al interior de la regi贸n. El total de la superficie regional son 6,038 km2 (7% del estado), repartidos en 16 municipios, que seg煤n datos del INEGI en 2005 habitaban 312,962 personas. En funci贸n de sus caracter铆sticas ecol贸gicas, la regi贸n contiene tres grandes tipos de unidades espaciales que podemos agrupar en: el Valle de Sayula-Zapotl谩n, el Llano Grande y las sierras que incluyen Tapalpa, El Tigre, Nevado de Colima y Halo.

La subregi贸n Valles, conformada por los municipios de Zapotl谩n el Grande, Zapotiltic, Tuxpan, Tonila y G贸mez Far铆as, se encuentra alrededor de 55% de la poblaci贸n regional, orientada principalmente al sector terciario y al desarrollo de actividades industriales y extractivas de material geol贸gico. Esta subregi贸n es la m谩s din谩mica y rica econ贸micamente; tomando como referencia la captaci贸n de ahorros, representa 70% de toda la regi贸n Sur y el ahorro per c谩pita es cinco veces mayor que en las otras tres subregiones.

La subregi贸n Domos est谩 constituida por los municipios de Amacueca, Atoyac, Sayula, Techaluta, Teocuitatl谩n y Zacoalco, sigui茅ndole en importancia econ贸mica y demogr谩fica a Valles, en estos municipios habita 28% de la poblaci贸n regional, distribuida de manera m谩s o menos equilibrada entre los sectores productivos. Por las caracter铆sticas fisiogr谩ficas del lugar, la agricultura se practica de manera intensiva, ya que cuenta con grandes superficies de riego para cultivo de alfalfa para dentro y fuera de la regi贸n, as铆 como hortalizas de alto costo para exportaci贸n. Asimismo, existe variedad en las actividades primarias incluyendo la recolecci贸n y la caza, fen贸meno favorecido por la disposici贸n de diferentes ecosistemas que van desde la laguna hasta la monta帽a. Aunado a esto, la pitaya de Techaluta y los equipales de Zacoalco son productos de larga tradici贸n e identidad, muy reconocidos en todo Jalisco.1

En el Altiplano, compuesto por los municipios de Tapalpa y Atemajac, el turismo es una actividad importante, pero se localiza en unas cuantas localidades, especialmente en las cabeceras. La riqueza paisaj铆stica de sus monta帽as, sumada al turismo, son factores que han detonado un r谩pido crecimiento poblacional, posicion谩ndolos como los dos municipios con m谩s alto crecimiento demogr谩fico regional entre 1990 y 2000. Esto ha implicado la apertura de muchos fraccionamientos campestres que atraen a personas de otros lugares, sobre todo de la ciudad de Guadalajara. Aunado a lo anterior, est谩 presente el aprovechamiento maderero de los bosques con importantes cacicazgos. En estas condiciones, el cultivo de la papa es de los m谩s importantes desde hace una d茅cada.2

La subregi贸n Llanos incluye a los municipios de San Gabriel, Tolim谩n y Zapotitl谩n de Vadillo; como referencia, estos tres municipios tienen en conjunto la misma poblaci贸n que hace diez a帽os. En esta zona, la mayor parte de las tierras productivas son de temporal, donde se cultiva principalmente ma铆z; el chile, garbanzo y cacahuate son productos con los que la gente identifica al lugar. En estas condiciones unas cuantas agroindustrias han sabido aprovechar la riqueza agr铆cola del lugar y la disponibilidad de mano de obra, desarrollando infraestructura y acondicionando tierras para cultivo intensivo (incluyendo invernaderos) con resultados excelentes en t茅rminos de ganancias.3

El sur de Jalisco cuenta con una historia de movimientos sociales que tienen como origen, tanto a la Iglesia cat贸lica y grupos campesinos, como a gobiernos del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y del Partido Acci贸n Nacional (PAN), que han dado pie a una din谩mica social intensa y muy particular. La Iglesia goza de una presencia importante a trav茅s de las Comunidades Eclesiales de Base (CEB), modelo surgido desde hace 40 a帽os a trav茅s de la teolog铆a de la liberaci贸n y la opci贸n preferencial por los pobres; por parte del gobierno aparecen grupos sociales promovidos por el PRI desde el antiguo movimiento agrarista, y ligados a dos importantes cacicazgos en la regi贸n4; finalmente encontramos a los grupos sociales vinculados al PAN, que desde hace 15 a帽os empezaron a gobernar distintos municipios, y que incluso ahora tienen una importante presencia a nivel estatal y nacional.5

En el sur de Jalisco el fen贸meno de la alternancia pol铆tica es notable, ya que s贸lo un municipio no ha experimentado el cambio de partido en el poder en los 煤ltimos a帽os. La raz贸n de los cambios en particular responde a las din谩micas locales, pero sin duda la capacidad de la clase pol铆tica de cambiar de partido y la conciencia social que se ha generado en la regi贸n a trav茅s de los trabajos de la Di贸cesis de Ciudad Guzm谩n influyen en las posibilidades de la alternancia de partidos.

En la regi贸n existe la presencia de actores sociales de especial relevancia: la Di贸cesis de Ciudad Guzm谩n, Poder Ciudadano Jalisco, la Red de Alternativas Sustentables Agr铆colas, el Sistema de Financiamiento Rural Alternativo y algunas organizaciones civiles como Acci贸n Ciudadana para la Educaci贸n, la Democracia y el Desarrollo (ACCEDDE), el Instituto Mexicano de Desarrollo Comunitario (IMDEC) y el Centro de Apoyo al Movimiento Popular de Occidente (CAMPO). Adem谩s, desde hace varios a帽os la universidad ITESO ha trabajado intensamente en procesos de intervenci贸n social.

Metodolog铆a de la investigaci贸n

El diagn贸stico se realiz贸 a trav茅s de una encuesta de 131 preguntas6, divididas a su vez en cinco dimensiones de trabajo: capacidades humanas b谩sicas; sustentabilidad y medio ambiente; autonom铆a, participaci贸n ciudadana y gobierno local; seguridad p煤blica, delincuencia y sistema de justicia; y por 煤ltimo, g茅nero y cultura. Estas dimensiones, a su vez, est谩n compuestas por variables que permiten desagregarse en informaci贸n, principalmente cuantitativa; las variables fueron retomadas del tesauro de la UNESCO.

La encuesta se aplic贸 en los 16 municipios de la regi贸n Sur de Jalisco, con el siguiente muestreo:

Municipio

N.潞 de Encuestas

Amacueca

9

Atemajac de Brizuela

10

Atoyac

13

G贸mez Far铆as

20

San Gabriel

21

Sayula

56

Tapalpa

25

Techaluta

5

Teocuitatl谩n

16

Tolim谩n

14

Tonila

11

Tuxpan

52

Zacoalco de Torres

41

Zapotiltic

44

Zapotitl谩n de Vadillo

10

Zapotl谩n el Grande

153

Total

500

El instrumento fue trabajado entre junio de 2006 y febrero de 2007, principalmente por miembros de Poder Ciudadano Jalisco, del CEPAD y del PIDHP, as铆 como alumnos de la Universidad ITESO, que fungieron como voluntarios o prestadores de servicio social.

El c谩lculo para estimar el n煤mero de encuestas aplicadas, fue por medio de una f贸rmula de muestra estratificada. En este tipo de trabajos de investigaci贸n, cuando una poblaci贸n rebasa las 100 mil personas (como es el caso de la regi贸n Sur de Jalisco), el m铆nimo de la muestra debe ser de 382 personas (con un error m谩ximo aceptable de 5% y un nivel de confianza de 95%)7. Para el caso del presente trabajo, la muestra se llev贸 hasta las 500 unidades, y el n煤mero de encuestas por municipio se hizo de acuerdo al n煤mero de poblaci贸n. La designaci贸n de los encuestados fue al azar con visita domiciliaria.

Estado y cumplimiento de los derechos humanos en el Sur de Jalisco

Los principales hallazgos de esta investigaci贸n se presentan en dos grandes partes: la primera se refiere al nivel de cumplimiento de los derechos humanos estudiados en la investigaci贸n y la segunda desentra帽a las principales din谩micas sociales que muestra esta regi贸n a partir de los datos obtenidos. En lo que se refiere a los llamados Derechos econ贸micos, sociales, culturales y ambientales (DESCA) los principales resultados se detallan a continuaci贸n:

Derecho a la alimentaci贸n
De acuerdo con la encuesta realizada, para 65% de los entrevistados, los alimentos tienen un alto costo; el 28% afirma que hay una deficiente distribuci贸n de los alimentos, ya que para obtenerlos es necesario trasladarse a los espacios urbanos. Tambi茅n resalta que 34% consideran que est谩n mal alimentados. Con esta informaci贸n se puede inferir que el derecho a la alimentaci贸n en el Sur de Jalisco no es universal, ya que se dificulta su acceso por los precios, hay problemas de distribuci贸n y la calidad de la alimentaci贸n no se cumple a cabalidad.

Derecho a la educaci贸n
La encuesta arroj贸 que s贸lo 29% de los entrevistados logr贸 concluir la primaria, 28% la secundaria y s贸lo 20% ha tenido acceso a la educaci贸n superior. Con esta informaci贸n podemos decir que s贸lo una tercera parte de la poblaci贸n cumpli贸 con la educaci贸n que se considera obligatoria. Por lo que nuevamente tenemos que la universalidad de este derecho no se est谩 cumpliendo.

Derecho a la informaci贸n
En cuanto a este derecho, 70% de los encuestados considera que los municipios del Sur de Jalisco no son transparentes. El 40% afirma que no se informa sobre ning煤n tema y s贸lo 9% dice que los gobiernos locales dieron a conocer su informaci贸n sobre los sueldos de los funcionarios p煤blicos. Los datos de la investigaci贸n muestra que el cumplimiento del derecho a la informaci贸n en esta regi贸n tiene un nivel de cumplimiento muy precario.

Derecho a la salud
Este rubro result贸 ser uno los derechos que presumiblemente tiene pocas condiciones de cumplimiento. El 22% de la poblaci贸n de esta regi贸n no tiene acceso a ning煤n tipo de servicios de salud. En contra parte 4% paga alg煤n tipo de seguro privado. De la poblaci贸n que s铆 tiene acceso a estos servicios, 39% acude al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), 8% esta afiliado al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y 38% se atiende en los servicios municipales, ya sea en la Secretaria de Salud o en el Seguro Popular. La informaci贸n que maneja el INEGI contrasta con estos datos, ya que seg煤n ellos 65% se atiende en el IMSS y 11% en el ISSSTE. El problema de salud p煤blica m谩s importante para la poblaci贸n del Sur de Jalisco es el alcoholismo, ya que 90% lo considera as铆. En el caso de este derecho vital para las personas, hay un problema de universalidad, ya que poco m谩s de una quinta parte de la poblaci贸n no tiene acceso a este derecho. Adem谩s s贸lo 51% (entre IMSS, ISSSTE y seguro privado) cuentan con la seguridad social plenamente cubierta, es decir, la otra mitad de la poblaci贸n est谩 en una situaci贸n de vulnerabilidad social.

Derecho al agua
De los encuestados, 52% afirma que hay escasez de agua en la regi贸n. Los municipios que m谩s sufren esta situaci贸n son: Tuxpan, Zapotl谩n el Grande, Zapotiltic, Tolim谩n, Techaluta, Amacueca, Atemajac y Zapotitl谩n. Adem谩s de la escasez, 45% de los encuestados expres贸 que el pago por el servicio de agua es caro o muy caro. Los datos que muestra la investigaci贸n nos llevan a inferir que aproximadamente la mitad de la poblaci贸n del Sur de Jalisco tiene problemas con el acceso al agua. Con lo cual estar铆amos ante un nivel de cumplimiento preocupante en torno de este derecho vital.

Derecho al desarrollo
Referente a las din谩micas de desarrollo, 30% de los entrevistados respondi贸 que hacen falta tierras para el desarrollo de la agricultura, 57% coment贸 que el jitomate es la hortaliza que m谩s se siembra, luego le siguen el agave azul, la papa y las flores. La presencia de monocultivos est谩 en los municipios de Sayula, Tapalpa, Tuxpan y Zapotl谩n el Grande. Adem谩s 75% sigue sembrado de forma convencional, es decir, utilizando fertilizantes y plaguicidas de origen qu铆mico. En contra parte s贸lo 4% trabaja de forma org谩nica. Hay que se帽alar que el Sur de Jalisco es una regi贸n donde la econom铆a rural sigue siendo la m谩s importante. Los datos que arroja este trabajo confirman que las din谩micas de desarrollo en la regi贸n siguen basadas en un modelo que tiende a una agricultura agroindustrial, basado en el manejo de agroqu铆micos y en la producci贸n de hortalizas para los mercados urbanos de las metr贸polis y para la exportaci贸n.

Derecho a un trabajo digno
En lo que concierne a este derecho, 70% de los entrevistados son asalariados y 24% tienen negocios propios. El 67% recibe entre 100 y 1,000 pesos a la semana, 16% gana menos de 100 pesos en el mismo periodo. El 83% de los encuestados percibe entre cero y tres salarios m铆nimos y 60% trabaja de 40 a 50 horas por semana. En cuanto a la migraci贸n, 78% de los entrevistados tiene al menos un pariente que migr贸 a los Estados Unidos y 27% se帽al贸 que ha salido de su localidad, al menos una vez, para encontrar trabajo. La informaci贸n generada en esta investigaci贸n muestra que el derecho al trabajo digno en el Sur de Jalisco tiene un nivel de cumplimiento muy bajo, ya que las personas de la regi贸n tienen ingresos precarios, y como se ven铆a antes menos de la mitad cuenta con seguridad social. Uno de los efectos evidentes de la falta de cumplimiento de este derecho es el alto porcentaje de migraci贸n.

Derecho a la igualdad y la no discriminaci贸n
En este apartado se indag贸 sobre cuestiones de g茅nero. El 55% de las mujeres consideran que son discriminadas, mientras que casi 40% de los hombres consideran que hay discriminaci贸n hacia a las mujeres. Esta discriminaci贸n se traduce en situaciones de desventaja como: remuneraci贸n por el trabajo baja (55%), desempleo (52%), no valoraci贸n de su contribuci贸n social (31%), acoso sexual (29%) y no acceder a puestos de responsabilidad (26%). La mayor parte de las mujeres, de acuerdo a la encuesta, se ocupa en el trabajo dom茅stico, como jornaleras agr铆colas y como empacadoras en las agroempresas. Otro de los resultados que resultan reveladores es que 70% de los entrevistados afirma que existe violencia intrafamiliar.

La modalidad m谩s generalizada es la violencia f铆sica. Las conclusiones que arroja esta informaci贸n es que en el Sur de Jalisco hay un deficiente y preocupante incumplimiento de los derechos de las mujeres, de la igualdad y la no discriminaci贸n.

Derecho a un medio ambiente sano
En esta regi贸n no se encontr贸 un problema serio en cuanto a la recolecci贸n de basura, pero si en su tratamiento, ya que 76% de la poblaci贸n no separa su basura y 73% no la recicla. Igualmente 73% dice que los basureros est谩n al aire libre, 21% afirma que hay residuos peligrosos sin tratamiento, 24% expresa que hay filtraciones de lixiviados al subsuelo y 29% que los basureros est谩n cerca de las poblaciones. Todo esto nos confirma que el cumplimiento de este derecho es deficiente.

Sobre los derechos civiles y pol铆ticos

Derecho a la seguridad
De las respuestas obtenidas, 54% de los habitantes de esta regi贸n califican su entorno entre inseguro y muy inseguro. Las poblaciones que m谩s expresan esta percepci贸n en orden de importancia son Zapotl谩n el Grande, Tuxpan, Sayula, Zapotiltic y Zaocoalco de Torres. En cuanto al desempe帽o de las polic铆as 40% de los pobladores expresa que las corporaciones polic铆acas incumplen sus responsabilidades y labores b谩sicas, el 53% expres贸 que conoce casos de tortura y 76% plantea que la polic铆a es corrupta. Sobre los jueces municipales s贸lo 21% considera que son honestos, pero de esos la mitad cree que son lentos en su desempe帽o. Los datos que arroj贸 esta investigaci贸n nos muestra c贸mo el derecho a la seguridad en esta regi贸n es poco respetado y la poblaci贸n se encuentra en una situaci贸n de alta vulnerabilidad.

Derecho a la participaci贸n
El nivel de participaci贸n ciudadana en la regi贸n es muy pobre. Las respuestas encontradas para este apartado indican que los pobladores del Sur de Jalisco no consideran estas pr谩cticas como necesarias. S贸lo 1% asiste regularmente a las sesiones de Cabildo de su municipio, 89% jam谩s ha estado en una sesi贸n de este tipo y 76% no conoce los reglamentos municipales. El 77% de los pobladores de la regi贸n desconoce las iniciativas ciudadanas que hay en su comunidad y s贸lo 4% tiene alg煤n tipo de participaci贸n ciudadana m谩s activa. Aunque el ejercicio de este derecho est谩 en manos de los habitantes de la regi贸n, se puede afirmar que la participaci贸n ciudadana es un derecho poco vigente.

Evaluaci贸n de las instituciones p煤blicas y de gobierno

La encuesta tambi茅n recogi贸 informaci贸n sobre algunas instituciones p煤blicas que est谩n ligadas a la vigencia de los derechos humanos. Los hallazgos fueron los siguientes:

Gobiernos municipales
Los resultados en este apartado muestran que 41% de la poblaci贸n del Sur de Jalisco considera que los gobiernos municipales son corruptos. Adem谩s 39% piensa que las pr谩cticas de corrupci贸n son mayores en los trabajos de obra p煤blica. En cuanto a la evaluaci贸n que los habitantes de la regi贸n dan a sus funcionarios municipales (en el trienio 2003-2006) se considera que: fueron buenos o excelentes en la opini贸n de 17%, su desempe帽o fue regular seg煤n 44%; y malos o p茅simos en 39%. Se puede decir que el nivel de confianza y aceptaci贸n de los gobiernos locales en esta regi贸n es bastante deficiente.

Comisi贸n Estatal de los Derechos Humanos de Jalisco (CEDHJ)
La CEDHJ tiene una sede regional en Ciudad Guzm谩n, por lo que se retom贸 en la investigaci贸n. En cuanto al desempe帽o de la CEDHJ su valoraci贸n fue la siguiente8: 8 ocho de cada 10 encuestados no sabe qu茅 servicios presta esta instituci贸n, 55% no ubica d贸nde se encuentra la sede regional de la CEDHJ, 15% de los pobladores ni siquiera sabe de la existencia de la Comisi贸n y s贸lo 11% de los encuestados conoc铆a alguna recomendaci贸n de la CEDHJ. Es decir, el impacto de la CEDHJ en el Sur de Jalisco es muy pobre y no es una instituci贸n que sea una referencia en la regi贸n, a pesar de que una de las recomendaciones con mayor trascendencia en la historia de esta instituci贸n se origin贸 en esta regi贸n9.

Din谩micas y tendencias en materia de derechos humanos el Sur de Jalisco

Al t茅rmino de este trabajo de investigaci贸n se pueden vislumbrar varias tendencias y din谩micas respecto de la vigencia de los derechos humanos en el Sur de Jalisco. Estas tendencias se pueden agrupar en tres grandes grupos:

Deterioro profundo de la vida cotidiana
Si se realiza el recuento de derechos humanos que son insuficientemente cumplidos, que son violados o que no se encuentran en una situaci贸n de universalidad, podemos afirmar que la vida cotidiana de los pobladores del Sur de Jalisco se encuentra en un profundo y creciente deterioro. La salud y la educaci贸n no son derechos universales, el agua es poco accesible para la mitad de la poblaci贸n y hay contaminaci贸n tanto en los procesos de producci贸n agr铆cola, como en el manejo de los desechos. El modelo de desarrollo no ha respondido a las necesidades sociales del Sur de Jalisco.

Hay una pobreza generalizada que se muestra en los bajos niveles de ingreso y en la carest铆a de alimentos y servicios. La mitad de la poblaci贸n no cuenta con seguridad social y hay un fuerte problema de violaci贸n de derechos de las mujeres que se traduce en discriminaci贸n y violencia intrafamiliar. Si se cruzan algunos de los datos que arroj贸 el estudio en su totalidad, se puede a firmar que aproximadamente 20% de la poblaci贸n sufre una situaci贸n de marginaci贸n, vulnerabilidad y pobreza extrema.

La migraci贸n sin duda es uno de los efectos m谩s notables que produce esta din谩mica de deterioro generalizado. Esta regi贸n tiene mucho camino por avanzar para lograr la plena vigencia de los derechos humanos.

Debilidad de las instituciones del Estado
Ante una situaci贸n de deterioro profundo, las instituciones e instancias del Estado est谩n completamente rebasadas. Los gobiernos municipales son percibidos como corruptos, poco transparentes e ineficientes, por lo menos para la mitad de la poblaci贸n. En contraparte son segmentos muy reducidos de poblaci贸n los que conf铆an en ellos.

Las polic铆as tampoco brindan los servicios que deber铆an ofrecer. Adem谩s de que existe una percepci贸n muy alta de corrupci贸n entre los miembros de las fuerzas del orden. Aparece el dato de que la mitad de los pobladores de la regi贸n conocen casos de tortura por parte de las corporaciones polic铆acas, situaci贸n que sin duda se convierte en un 鈥渇oco rojo鈥.

En esta misma l铆nea, la CEDHJ tampoco es un referente social ni se perfila como una instituci贸n que est茅 al servicio de la poblaci贸n del Sur. Es notable el desconocimiento que se tiene de este organismo y no se utiliza como una herramienta para hacer vigentes los derechos de esta parte de la poblaci贸n de Jalisco.

Es decir, el andamiaje institucional del Sur de Jalisco tiene una imposibilidad real, en este momento, para convertirse en garantes de los derechos humanos de la poblaci贸n a la que se deben. Esto repercute y alimenta la din谩mica de deterioro social que existe, ya que no s贸lo no garantizan los derechos sociales de la poblaci贸n, sino que se convierten en violadores de los derechos civiles y pol铆ticos, con lo que se genera una situaci贸n de indefensi贸n ciudadana.

Poca capacidad de defensa de los derechos humanos
A pesar de que en otros estudios sobre la regi贸n se documentan casos donde agrupaciones sociales, cooperativas o grupos campesinos han logrado generar din谩micas de desarrollo y de exigencia de derechos, en la poblaci贸n general el nivel de participaci贸n y de organizaci贸n que posibilite la defensa colectiva de los derechos humanos a煤n es pobre. Se reconocen esfuerzos importantes por parte de actores sociales presentes en la regi贸n como la Di贸cesis de Ciudad Guzm谩n o algunas organizaciones civiles o movimientos sociales, sin embargo, para la gran mayor铆a de la poblaci贸n del Sur de Jalisco, estas iniciativas a煤n son lejanas y lo que se puede ver en los resultados de la investigaci贸n es la precaria capacidad de defensa de los derechos humanos en la regi贸n.

La combinaci贸n de estas tres din谩micas 鈥揹eterioro de la vida cotidiana, debilidad institucional y poca capacidad de defensa de los derechos-, forman una tr铆ada que se retroalimenta a s铆 misma y va generando que cada una de esas tendencias se profundice; como consecuencia, el incumplimiento de los derechos tambi茅n se incrementa.

Conclusiones

Este trabajo de investigaci贸n arroja tres conclusiones contundentes: que en la regi贸n Sur del estado de Jalisco es evidente un preocupante incumplimiento de los derechos humanos, sobre todo de los DESCA y los civiles y pol铆ticos; que las instituciones p煤blicas y del gobierno no tienen la capacidad de garantizar estos derechos, incluso son responsables de la violaci贸n de algunos de ellos; y que tampoco la ciudadan铆a se ha hecho responsable y ha generado acciones y estrategias que le permitan hacer valer sus derechos.

La otra gran conclusi贸n que surge comparando este trabajo con algunos anteriores, es que la tendencia de deterioro social en la regi贸n est谩 en aumento. Es decir, no s贸lo no se ha podido avanzar, sino que se ha retrocedido. Con lo cual se pone en entredicho el modelo de desarrollo que se ha estado aplicando no s贸lo en la regi贸n, sino en todo el estado. Esta situaci贸n plantea entonces un reto may煤sculo que implica una estrategia interdisciplinar y compleja de intervenci贸n social, entre las que destaca la necesidad de profundizar en varios de los t贸picos que este estudio plantea y la posibilidad de generar un trabajo de investigaci贸n de corte longitudinal que permita comparar en el tiempo el avance o retroceso en la vigencia de los derechos humanos.

NOTAS AL PIE DE P脕GINA

1Ochoa, Heliodoro. Escenario del Sur de Jalisco. In茅dito, ITESO, M茅xico, 2004.

2Op. Cit.

3Op. Cit.

4Las familias Garc铆a Paniagua (Sayula, Cuautitl谩n, Autl谩n) y Zuno Arce (Tuxpan, Zapotl谩n).

5El actual Secretario de la Secretaria de Agricultura (SAGARPA) a nivel federal (Alberto C谩rdenas Jim茅nez) es parte de este grupo.

6Esta encuesta puede consultarse en la secci贸n de Anexos, de la versi贸n completa del 鈥淒iagn贸stico sobre el estado y vigencia de los Derechos Humanos en el Sur de Jalisco. DESCA, Seguridad P煤blica y Participaci贸n Ciudadana鈥. Ver: www.cepad.org.mx/panel/pdf/D.pdf

7La regi贸n sur de Jalisco se conforma por 16 municipios, en los que seg煤n datos del INEGI en 2005, tiene una poblaci贸n de 312,962 personas.

8Esta apreciaci贸n corresponde al periodo anterior a la actual administraci贸n, es decir, est谩 referida a la gesti贸n del ombudsman estatal Carlos Manuel Barba Garc铆a.

9La recomendaci贸n 15/98 sobre la situaci贸n de los Jornaleros agr铆colas migrantes en Sayula, Jalisco se convirti贸 en un referente sobre casos de DESCA.

 

Bibliograf铆a

Morales, Jaime y Rocha, Jorge. Sustentabilidad rural y desarrollo local en el Sur de Jalisco. ITESO. Tlaquepaque, M茅xico. 2006.

Ochoa, Heliodoro. Escenario del Sur de Jalisco. In茅dito, ITESO, M茅xico, 2004.

Rocha, Jorge. Trabajo, Salud y Globalizaci贸n. El caso del Sur de Jalisco. En la Revista

Renglones, N潞 57. ITESO. Tlaquepaque, M茅xico. Mayo-agosto de 2004.

VVAA. 鈥淒iagn贸stico sobre el estado y vigencia de los Derechos Humanos en el Sur de Jalisco. DESCA, Seguridad P煤blica y Participaci贸n Ciudadana鈥. Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo y Programa Institucional de los Derechos Humanos y la Paz del ITESO. Guadalajara, M茅xico. 2008. www.cepad.org.mx/panel/pdf/D.pdf

https://cepad.org.mx/2008/02/informe-la-situacion-los-derechos-humanos-jalisco-2007-2008/

Obtenido del Informe Sobre la Situaci贸n de los Derechos Humanos 2007 – 2008

Select the fields to be shown. Others will be hidden. Drag and drop to rearrange the order.
  • Image
  • SKU
  • Rating
  • Price
  • Stock
  • Availability
  • Add to cart
  • Description
  • Content
  • Weight
  • Dimensions
  • Additional information
  • Attributes
  • Custom attributes
  • Custom fields
Click outside to hide the compare bar
Compare